การเอาชนะอุปสรรคระดับระบบ (Overcoming system -level barriers)



      การเอาชนะอุปสรรคระดับระบบ: การทำให้นโยบายครูทำงานได้ในวงกว้างและยั่งยืน (Overcoming system-level barriers: Making Teacher Policy Work at scale and sustainably)


       มันไม่ใช่เรื่องแปลกที่นโยบายและการแทรกแซง เพื่อให้บรรลุผลในการทดลองนำร่อง ประสบความเร็จในระดับโรงเรียนหรือเขตพื้นที่ แต่ล้มเหลวในระดับระบบที่ต้องการความยั่งยืน หรือความคุ้มทุนในวงกว้าง..

      จอห์น ลิสต์ (John List) นักเศรษฐศาสตร์ชื่อดัง ได้บัญญัติคำว่า "แรงดันไฟตก"  (Voltage Drop) เพื่อถ่ายทอดความจริงที่สังเกตเห็นได้ในวงกว้าง.. โดยเฉลี่ยการแทรกแซงจะให้ประโยชน์น้อยกว่า เมื่อมีการนำไปใช้อย่างกว้างขวาง..

      ดังรูป 0.4  แสดงขนาดผลกระทบ (Effect Size) ที่เกิดจากการแทรกแซงด้วยการชี้แนะครูเกี่ยวกับการปฏิบัติการสอนและการเรียนรู้ในโครงการที่มีขอบเขตแตกต่างกัน 



   Source:Based on Kraft,Blaza,and Hogan(2018)

หมายเหตุ: โครงการขนาดเล็ก ใช้ครูน้อยกว่า 100 คน ขณะที่โครงการขนาดใหญ่ใช้ครูมากกว่า 100 คน.

       ในรายงานนี้ เรากำลังตรวจสอบอุปสรรคแบบกว้าง ๆ 2 ประการ ที่ส่งผลต่อความเป็นไปได้ ที่นโยบายครูจะทำงานในระดับชาตืและเมื่อเวลาผ่านไปแล้ว
         ผู้กำหนดนโยบายและนักการเมืองจะต้องถามตัวเองว่า "การเปลี่ยนแปลงนั้น มีความเป็นไปได้ในการปฏิบัติงานในวงกว้างหรือไม่ ในเรื่องของทรัพยากร (การเงินและปัจจัยที่จำเป็น) และความสามารถในการจัดการที่จำเป็นในการดำเนินการทั้งระยะสั้นและระยะยาว...
         และหากนโยบายเป็นที่ยอมรับ ทางการเมือง ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองระดับสูง และการยอมรับจากพันธมิตรในวงกว้าง..

         รายงานจะตรวจสอบและแสดงให้เห็นอุปสรรค 5 ประการแบบก้วาง ๆ ทั้ง 2 ประการนี้ (อุปสรรคระดับบุคคลและระดับระบบ) ในการขยายขนาดของนโยบายครู ซึ่งอิงจากการใช้ข้อมูลประจำ เพื่อจัดการการเปลี่ยนแปลง ดังรูป 0.5 


        เพื่อระบุองค์ประกอบที่อาจส่งผลกระทบต่อความยั่งยืนและขนาดของนโยบายครู ในบริบทเฉพาะ ผู้กำหนดนโยบายควรถามตัวเองด้วยคำถาม 2 ข้อดังนี้
       1. ความเป็นไปได้ในการดำเนินงาน (Operational feasibility) 
           "ฉันมีทรัพยากร เงินทุน และความสามารถด้านเทคนิคและการจัดการที่เพียงพอ ในการดำเนินนโยบายในระดับชาติและระดับท้องถิ่น เมื่อเวลาผ่นไปได้หรือไม่"
       2. การยอมรับทางการเมือง (Political acceptability) 
           "ฉันมีสภาพอวดล้อมทางการเมืองที่เอื้ออำนวยในการดำเนินนโยบาย ในระดับประเทศหรือท้องถิ่น เมื่อเวลาผ่านไปหรือไม่" 
          ในขณะเดียวกัน พวกเขาควรสอบถามว่า พวกเขามีข้อมูลและระบบข้อมูลที่เหมาะสม เพื่อช่วยในการวินิจฉัย ติดตาม จัดอันดับความสำคัญ ปรับใช้ และปรับปรุงนโยบายหรือไม่...






References:
The World Bank (2023). Making Teacher Policy Work. www.worldbank.org (4 March 2024) 

ความคิดเห็น

แสดงความคิดเห็น

โพสต์ยอดนิยมจากบล็อกนี้

Transformative Learning: Reflections on 40 Years of Head, Heart, and Hands at โรงเรียนธารทองพิทยาคม

รูปภาพ
     ผู้ที่ลงมือปลูกต้นไม้ ทั้งที่รู้ว่าไม่มีโอกาสได้นั่งใต้ร่มเงาของมันนั้น อย่างน้อยที่สุดก็เป็นผู้ที่เริ่มจะเข้าใจในความหมายของชีวิต  - รพินทรนาถ ฐากุร       จาก โรงเรียนแห่งนี้ไปนาน 40 ปีแล้ว คราวนี้ (4 กุมภาพันธ์ 2568) ได้กลับมาอีกครั้งในสถานะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผลและนิเทศการศึกษา สพม. บุรีรัมย์ ที่มี รอง ผู้อำนวยการเขตพื้นที่ฯ บุญชาย โชยรัมย์เป็นหัวหน้าคณะ ฯ....       ในระหว่างนั้น โรงเรียนให้บริการเด็กบ้านไกลด้วยการเปิดห้องเรียนที่ว่าง ให้เป็นหอพักเพื่อให้เด็ก (ชาย/หญิง) ได้อาศัย แทนการเดินทางไป-กลับระหว่างบ้านกับโรงเรียน..        นักเรียนส่วนใหญ่มีฐานะยากจน มาพักโรงเรียนเพียงนำข้าวสารใส่ถุงปุ๋ยเป็นเสบียงติดตัวมาเท่านั้น..ครูผู้ดูแลจึงออกแบบหลักสูตรโดยใช้ปัญหาการดำเนินชีวิตเป็นฐาน (Problem - based learning)              รอง ผอ. สพม บร. บุญชาย โชยรัมย์         การวิเคราะห์ปัจจัยเพื่อความอยู่รอดไม่ใช่เรื่องยากสำหรับเด็กเหล่านั...
อ่านเพิ่มเติม

การถกเถียงเรื่องโรงเรียนขนาดเล็กจบลงที่โรงเรียนเมืองแฝกพิทยาคม (The Small Schools Debate Ends at MFP School)

รูปภาพ
          หากทุกคนพบตนเองในที่ตนเองอยู่ความมหัศจรรย์จะบังเกิดขึ้น...           คณะ อนุกรรมการ ก.ต.ป.น. สพม.บร. ที่นำโดย รอง ผอ. สพม.บร. บุญชาย โชยรัมย์ เดินทางไปยังโรงเรียนมัธยมศึกษาขนาดเล็กที่อยู่ชายขอบ (Marginal School) เพื่อพิสูจน์ว่า มีคุณภาพต่ำกว่าโรงเรียนในเมือง แต่กลับพบว่า พวกเขาต้องเผชิญกับความจริงที่น่าตกตะลึงแทน....            โรงเรียนเมืองแฝกพิทยาคม อำเภอลำปลายมาศ จังหวัด บุรีรัมย์  มีนักเรียนทั้งหมดจำนวน  134 คน ครูจำนวน  12 คน มีห้องเรียน ม.ต้น และ ม.ปลาย จำนวน 6 ห้องเรียน เป็นโรงเรียนขนาดเล็ก อยู่ชายขอบพื้นที่บริการระหว่างอำเภอ มี ผอ. พลอยไพลิน สว่างพล เป็นผู้บริหาร...          ผอ. พลอยไพลิน สว่างพล           สังคมไทยมีทัศนคติที่หลากหลายเกี่ยวกับโรงเรียนขนาดเล็กที่อยู่ในพื้นที่ห่างไกลหรือชายขอบ ซึ่งมักจะมีความแตกต่างจากโรงเรียนขนาดใหญ่ในเมือง ทัศนคติเหล่านี้สามารถแบ่งออกได้เป็นหลายด้าน เช่น    ...
อ่านเพิ่มเติม

สิ่งมีชีวิตไม่จำเป็นต้องตาย...

รูปภาพ
                                              (1)         มี คำกล่าวที่ว่า เกรียงไกรเพียงใด ก็ใช่จะอยู่ค้ำฟ้า นั่นหมายความว่า สิ่งมีชีวิตทุกสิ่งจะต้องตายแน่แน่...        แม้ว่า..อาจจะทำใจได้ยากกับคำกล่าวนี้ แต่ "สิ่งมีชีวิตส่วนใหญ่ได้ประโยชน์มากกว่า เมื่อเลือกที่จะตายบนเส้นทางของวิวัฒนาการ"          ซึ่งกว่าจะถึงวันนั้น สิ่งมีชีวิตใช่ว่าจะยอมจำนนง่าย ๆ เพราะบนเส้นทางวิวัฒนาการ มีสิ่งที่แสดงให้เห็นตลอดมาว่า สิ่งมีชีวิตต่างก็ขัดขืน ด้วยการรักษาภาวะความคงที่ไว้สุดฤทธ์ หรือเรียกอีกอย่างว่า ภาวะธำรงดุล       ภาวะธำรงดุลคือ ปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้มนุษย์มีสุขภาพสมบูรณ์แข็งแรง หากสูญเสียความสามารถในการรักษาสภาวะต่าง ๆ ของร่างกายให้คงที่ มนุษย์ย่อมล้มป่วย และสาเหตุของความเจ็บป่วยมาจากเซลล์ เมื่อเซลล์ถูกจุลชีพก่อโรครุกรานเข้ามาทำลาย หรือทำให้หน่วยพันธุกรรมผิดเพี้ยน ภาวะธำรงดุลก็จะล่มส...
อ่านเพิ่มเติม