การใช้ความเป็นผู้นำและการตระหนักถึงศักยภาพของความเป็นผู้นำนั้นขึ้นอยู่กับบริบท Ep. 3

การใช้ความเป็นผู้นำและการตระหนักถึงศักยภาพของความเป็นผู้นำนั้นขึ้นอยู่กับบริบท (Exercising leadership and realizing its potential depends on context)

         ผู้มีบทบาทหลายฝ่ายเหล่านี้ไม่ได้ทำงานโดยแยกจากกัน ความสัมพันธ์และขอบเขตที่พวกเขาทำงานร่วมกันส่งผลต่อความน่าจะเป็นที่จะบรรลุเป้าหมายร่วมกัน ยิ่งไปกว่านั้น บริบทยังมีความสำคัญหากผู้มีบทบาทหลายฝ่ายจะใช้ศักยภาพความเป็นผู้นำของตน รวมถึงผ่านการโต้ตอบกัน ระดับที่ผู้มีบทบาทแต่ละคนมีอิสระในการตัดสินใจในระดับโรงเรียนนั้นแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศ รวมถึงภายในประเทศ เช่น ระหว่างโรงเรียนของรัฐและโรงเรียนที่ไม่ใช่ของรัฐ นอกจากนี้ กฎเกณฑ์และบรรทัดฐานทางสังคม เศรษฐกิจ การเมือง และวัฒนธรรมที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการจะขยายหรือจำกัดขอบเขตของการดำเนินการและความคิดริเริ่มที่ผู้นำการศึกษาแต่ละคนสามารถดำเนินการได้

         ความเป็นอิสระของโรงเรียนในการวางแผน งบประมาณ และการจัดสรรทรัพยากรทางการศึกษา รวมถึงทรัพยากรส่วนบุคคล ขึ้นอยู่กับการรวมศูนย์ของระบบการศึกษา งานวิจัยจำนวนมากเกี่ยวกับผลกระทบของความเป็นผู้นำของโรงเรียนมาจากประเทศที่สนับสนุนการกระจายอำนาจ และต้องการทำความเข้าใจผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงการจัดการเหล่านี้ต่อผลลัพธ์ทางการศึกษา ในบริบทเหล่านี้ ความเป็นอิสระในโครงสร้าง ซึ่งผ่านนโยบาย ระเบียบ และขั้นตอนต่างๆ จำเป็นต้องมาพร้อมกับความเป็นอิสระในอาชีพ ในกรณีที่ผู้อำนวยการโรงเรียนและครูมีความสามารถในการตัดสินใจที่ดี ในทางตรงกันข้าม ขอบเขตของความเป็นผู้นำอาจลดลงในประเทศที่โรงเรียนอยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานราชการในการตัดสินใจทุกครั้ง หรือสามารถดำเนินการตัดสินใจที่เกิดขึ้นที่อื่นได้เท่านั้น ในระบบที่มีลำดับชั้นเช่นนี้ ผู้อำนวยการโรงเรียนและครูอาจไม่สามารถเบี่ยงเบนจากกฎและระเบียบที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนได้

         การใช้ความเป็นผู้นำและการตระหนักถึงศักยภาพของความเป็นผู้นำนั้นขึ้นอยู่กับบริบท การปกครองตนเองในโรงเรียนและในอาชีพในประเทศที่มีรายได้สูงบางประเทศนั้นมาพร้อมกับระบบความรับผิดชอบที่ออกแบบมาเพื่อติดตามและกำหนดทิศทางการพัฒนาโรงเรียน (UNESCO, 2017) ความรับผิดชอบดังกล่าว ทั้งในแง่ของการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการบรรลุผล มีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างแรงจูงใจภายนอก ประสิทธิภาพของโรงเรียนจะได้รับการตรวจสอบและรายงานต่อสาธารณะเป็นประจำในบางกรณี ในขณะที่การเลือกโรงเรียนและการแข่งขันเพื่อดึงดูดนักเรียนอาจเพิ่มแรงกดดันแบบตลาด ความรับผิดชอบประเภทนี้มีความแตกต่างจากความรับผิดชอบทางศีลธรรม ซึ่งผู้อำนวยการโรงเรียนและครูมีหน้าที่รับผิดชอบในการตอบสนองความต้องการของผู้ปกครองและนักเรียน และความรับผิดชอบทางวิชาชีพ ซึ่งผู้อำนวยการโรงเรียนและครูจะต้องตอบสนองความคาดหวังของตนเองและของเพื่อนร่วมงานและเพื่อนร่วมวัย ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างแรงจูงใจภายใน ตัวอย่างเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความตึงเครียดระหว่างแนวทางในการรับผิดชอบ: ทรัพยากรบุคคลภายนอก ทรัพยากรบุคคลส่วนรวมเทียบกับทรัพยากรบุคคล และความรับผิดชอบต่อคนจำนวนมากเทียบกับความน่าเชื่อถือต่อตนเอง

         บริบทการศึกษาแตกต่างกันออกไปตามปัจจัยหลายประการนอกเหนือจากการกำกับดูแลและความรับผิดชอบ โรงเรียนอาจมีทรัพยากรที่สามารถใช้ได้ รวมถึงทรัพยากรที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลและเทคโนโลยี ซึ่งทำให้การจัดการโรงเรียนมีความซับซ้อนมากขึ้น ต้องใช้ทักษะที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ในทางตรงกันข้าม โรงเรียนอาจไม่มีทรัพยากรใดๆ ซึ่งอาจบังคับให้ผู้นำทางการศึกษาต้องมีความคิดสร้างสรรค์มากขึ้นในสภาพแวดล้อมที่มีข้อจำกัด โรงเรียนบางแห่งดำเนินการในบริบทฉุกเฉินหรือที่มีกลุ่มชาติพันธุ์และภาษาหลายกลุ่ม ซึ่งต้องการให้ผู้นำโรงเรียนมีความรู้เชิงลึกเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางกายภาพ สังคม การเมือง และวัฒนธรรมของตน 

         ประเด็นสุดท้ายนี้เป็นการเตือนใจว่าโรงเรียนอนุบาล โรงเรียน สถาบันเทคนิคและอาชีวศึกษา วิทยาลัยและมหาวิทยาลัย และศูนย์การศึกษาผู้ใหญ่แต่ละแห่งตั้งอยู่ในบริบทที่แตกต่างกัน และผู้นำของโรงเรียนเหล่านั้นต้องเผชิญกับคำอธิบายที่แตกต่างกัน ซึ่งเกี่ยวข้องกับประวัติศาสตร์ ที่ตั้ง และชุมชนที่พวกเขาให้บริการ เป็นต้น 

         ความจำเป็นในการคำนึงถึงบริบทนั้นสอดคล้องกับมุมมองของผู้ที่มีแนวทางที่ระมัดระวังมากขึ้นในการเป็นผู้นำทางการศึกษา (เช่น Lakomski et al., 2018) พวกเขามีปัญหากับความสำคัญที่มอบให้กับความเป็นผู้นำของแต่ละบุคคล - และความเป็นผู้นำได้ก้าวจากบทบาทเล็กๆ น้อยๆ ในทฤษฎีระบบมาเป็นปัจจัยสำคัญอันดับสองในการอธิบายผลลัพธ์การเรียนรู้ การเน้นย้ำถึงบุคคลที่ได้รับเลือกเพียงคนเดียวซึ่งได้รับการยกย่องว่าเป็นผู้ขับเคลื่อนระบบการศึกษานั้นอาจทำให้เข้าใจผิดได้ สภาพแวดล้อมของสถาบันที่เอื้ออำนวยและโครงสร้างองค์กรที่ดีอาจมีความสำคัญมากกว่า ซึ่งไม่ได้หมายความว่าผู้อำนวยการไม่มีบทบาทสำคัญ แต่มีวิธีอื่นๆ ในการอธิบายงานและอิทธิพลขององค์กรของพวกเขา

         คำถามสำคัญและโครงร่างของรายงาน GEM 2024/5     

         มุ่งเป้าไปที่การตอบคำถามต่อไปนี้:

        1. บทบาท: ข้อกำหนดของความเป็นผู้นำที่ดีในด้านการศึกษาคืออะไร และข้อกำหนดเหล่านี้แตกต่างกันอย่างไรในแต่ละประเทศและในช่วงเวลาที่ผ่านมา

         2. อิทธิพล: วิสัยทัศน์และเป้าหมายใดที่ขับเคลื่อนความเป็นผู้นำในด้านการศึกษา และสัญญาณของการใช้อิทธิพลเชิงบวกคืออะไร

         3. ผลกระทบ: การใช้ความเป็นผู้นำมีส่วนสนับสนุนผลลัพธ์ทางการศึกษาที่ดีขึ้นในระดับใดและผ่านการปฏิบัติใดบ้าง

         4. บริบท: จำเป็นต้องมีเงื่อนไขทางสังคม วัฒนธรรม การปกครอง หรือเงื่อนไขเบื้องต้นอื่นใดสำหรับการใช้ความเป็นผู้นำในด้านการศึกษาอย่างมีประสิทธิผล 

          5. การหล่อเลี้ยง: สามารถใช้คันโยกนโยบายใดเพื่อช่วยพัฒนาทักษะความเป็นผู้นำ และนโยบายดังกล่าวเกิดขึ้นทั่วโลกเพื่อตอบสนองความต้องการได้อย่างไร

           รายงานจะครอบคลุมถึงผู้นำด้านการศึกษาในสามระดับ :  

           1. ระดับสถาบันการศึกษา: ในขณะที่การเน้นย้ำและภาษาของบันทึกแนวคิดนั้นหมายถึงโรงเรียนโดยทั่วไป นอกจากนี้ยังครอบคลุมถึงโรงเรียนอนุบาล สถาบันเทคนิคและอาชีวศึกษา วิทยาลัยและมหาวิทยาลัย และศูนย์การศึกษาวัยผู้ใหญ่ 

           2. ระดับระบบการศึกษา

           3. นอกระบบการศึกษา

อ้างอิง :

Unesco. (2024). Concept note for the 2024/5 Global Education Monitoring Report on leadership and education. unesdoc.unesco.org.