Problem - Driven Iterative Adaptation Approach.
Problem - Driven Iterative Adaptation Approach.
Mchael Woolcock
การปฏิรูปหลายๆ โครงการในประเทศกำลังพัฒนานั้นไม่สามารถปรับปรุงประสิทธิภาพได้อย่างยั่งยืน เนื่องจากเป็นเพียงการเลียนแบบที่เหมือนกัน กล่าวคือ รัฐบาลและองค์กรต่างๆ แสร้งทำเป็นปฏิรูปโดยเปลี่ยนแปลงนโยบายหรือองค์กรแทนที่จะเปลี่ยนแปลงสิ่งที่พวกเขาทำจริง นอกจากนี้ การไหลของทรัพยากรการพัฒนาและความชอบธรรมโดยไม่ได้รับการพิสูจน์ว่าปรับปรุงประสิทธิภาพแล้วนั้น จะบั่นทอนแรงผลักดันในการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลเพื่อสร้างขีดความสามารถของรัฐหรือปรับปรุงประสิทธิภาพ พลวัตนี้เอื้อให้เกิด “กับดักความสามารถ” ซึ่งขีดความสามารถของรัฐจะหยุดนิ่งหรือเสื่อมลงเป็นระยะเวลานาน แม้ว่ารัฐบาลจะยังคงใช้วาทกรรมด้านการพัฒนาและยังคงได้รับทรัพยากรการพัฒนาอยู่ก็ตาม ประเทศต่างๆ จะหลีกหนีกับดักความสามารถได้อย่างไร เราเสนอแนวทางที่เรียกว่า Problem-Driven Iterative Adaptation (PDIA) ซึ่งอิงตามหลักการพื้นฐานสี่ประการ โดยแต่ละประการมีความแตกต่างอย่างชัดเจนกับแนวทางมาตรฐาน
ประการแรก PDIA มุ่งเน้นไปที่การแก้ปัญหาประสิทธิภาพที่ได้รับการเสนอชื่อและกำหนดไว้ในท้องถิ่น (ตรงกันข้ามกับการนำโซลูชัน “แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด” ที่คิดไว้ล่วงหน้าและบรรจุหีบห่อมาปรับใช้)
ประการที่สอง มุ่งมั่นที่จะสร้างสภาพแวดล้อมที่อนุญาตให้ตัดสินใจได้ ซึ่งส่งเสริมให้เกิดการเบี่ยงเบนและการทดลองในเชิงบวก (ซึ่งต่างจากการออกแบบโครงการและโปรแกรมแล้วจึงกำหนดให้ตัวแทนต้องนำไปปฏิบัติให้ตรงตามที่ออกแบบไว้)
ประการที่สาม ฝังการทดลองนี้ไว้ในวงจรข้อเสนอแนะที่เข้มงวด ซึ่งช่วยให้เรียนรู้จากประสบการณ์ได้อย่างรวดเร็ว (ซึ่งต่างจากระยะเวลาอันยาวนานในการเรียนรู้จาก “การประเมิน” หลังการทดลอง)
ประการที่สี่ มีส่วนร่วมกับตัวแทนกลุ่มใหญ่ๆ อย่างแข็งขันเพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิรูปนั้นสามารถดำเนินการได้ ถูกต้อง มีความเกี่ยวข้อง และรองรับได้ (ซึ่งต่างจากผู้เชี่ยวชาญภายนอกกลุ่มเล็กๆ ที่ส่งเสริมการแพร่กระจายนวัตกรรมจากบนลงล่าง)
บทความเรื่อง "Escaping Capability Traps Through Problem-Driven Iterative Adaptation (PDIA)" โดย Lant Pritchett, Matthew Andrews และ Michael Woolcock ซึ่งตีพิมพ์โดย Harvard Kennedy School ในเดือนสิงหาคม 2012 ได้กล่าวถึงความท้าทายที่ประเทศกำลังพัฒนาเผชิญในการปรับปรุงประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง ผู้เขียนโต้แย้งว่าการปฏิรูปหลายๆ ครั้งล้มเหลวเนื่องจากมุ่งเน้นที่การเปลี่ยนแปลงผิวเผินแทนที่จะแก้ไขปัญหาพื้นฐาน ซึ่งเป็นปรากฏการณ์ที่เรียกว่า "การเลียนแบบแบบไอโซมอร์ฟิก"
แนวทาง PDIA
เพื่อเอาชนะ "กับดักความสามารถ" เหล่านี้ ผู้เขียนเสนอแนวทาง PDIA ซึ่งมีพื้นฐานอยู่บนหลักการสำคัญสี่ประการ:
1. ปัญหาที่กำหนดในระดับท้องถิ่น PDIA เน้นที่การแก้ปัญหาที่ได้รับการเสนอชื่อและกำหนดในระดับท้องถิ่น แทนที่จะกำหนด "แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด" ที่คิดไว้ล่วงหน้า
2. สภาพแวดล้อมการอนุญาต พยายามสร้างสภาพแวดล้อมที่สนับสนุนการทดลองและการเบี่ยงเบนในเชิงบวก ซึ่งช่วยให้สามารถตัดสินใจได้อย่างยืดหยุ่น
3. วงจรข้อเสนอแนะที่เข้มงวด แนวทางนี้ฝังการทดลองในวงจรข้อเสนอแนะที่เข้มงวดเพื่ออำนวยความสะดวกในการเรียนรู้และการปรับตัวอย่างรวดเร็ว ซึ่งแตกต่างกับความล่าช้าที่ยาวนานซึ่งมักเกิดขึ้นกับวิธีการประเมินแบบดั้งเดิม
4. การมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวาง PDIA มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันกับตัวแทนที่หลากหลายเพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิรูปนั้นมีความเหมาะสม ถูกต้องตามกฎหมาย และได้รับการสนับสนุนจากผู้ที่ได้รับผลกระทบ
วิธีนี้แตกต่างจากแนวทางมาตรฐานโดยเน้นที่การแก้ปัญหาเชิงปฏิบัติและการเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งหวังที่จะสร้างความสามารถในสถานะที่แท้จริงและปรับปรุงประสิทธิภาพในช่วงเวลาหนึ่ง
หมายเหตุ: Isomorphy mimicry หมายถึงการเลียนแบบระหว่างของสองสิ่งที่มีความแตกต่างกัน
Michael Woolcock. (2012). การหลีกหนีกับดักความสามารถผ่านการปรับตัวเชิงวนซ้ำที่ขับเคลื่อนด้วยปัญหา [สืบค้น Copilot 1/11/2567).
www.researchgate.net/profile/Michael Woolcock.
ความคิดเห็น
แสดงความคิดเห็น